作為石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)重點(diǎn)改革試點(diǎn)高校，位于廊坊的北華航天工業(yè)學(xué)院全面創(chuàng)新改革，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，去年科研項(xiàng)目出現(xiàn)“井噴”。圖為師生們?cè)趯W(xué)院精密制造技術(shù)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行精密數(shù)控機(jī)床的認(rèn)知實(shí)驗(yàn)。記者霍艷恩攝

 

　　這是為期3年的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)——

 

　　2016年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》。隨后，國(guó)家發(fā)改委、科技部印發(fā)了京津冀及石保廊全面創(chuàng)新改革的兩個(gè)試驗(yàn)方案。國(guó)家賦予石保廊改革任務(wù)合計(jì)32項(xiàng)41條，試驗(yàn)為期3年。

 

　　這是肩負(fù)“可復(fù)制、可推廣”使命的先試先行——

 

　　從改革試驗(yàn)之初，石保廊區(qū)域就肩負(fù)著示范帶動(dòng)的使命，要在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和激勵(lì)等方面取得一批重大改革突破，形成可向全國(guó)復(fù)制推廣的改革舉措和重大政策，并率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

 

　　經(jīng)過兩年多的改革攻堅(jiān)，國(guó)家授權(quán)石保廊區(qū)域先行先試的32項(xiàng)改革，已有24項(xiàng)改革舉措落地，其中3項(xiàng)納入全國(guó)首批復(fù)制推廣的改革舉措清單。以石家莊、保定、廊坊三市為依托，河北積極探索破除創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展瓶頸制約的新路徑，努力打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供“河北經(jīng)驗(yàn)”。

 

　　為什么選擇石保廊

 

　　——三市規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省1/2，集中了2/3的高等院校、科研機(jī)構(gòu)，能夠挑起全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重?fù)?dān)

 

　　打開河北地圖，位于我省中部的石家莊、保定、廊坊三市自南向北、攜手相連，面積4.44萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?498萬(wàn)人，分別占全省的23.6%、33.6%。

 

　　為什么在這個(gè)區(qū)域啟動(dòng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)？全程參與試驗(yàn)方案編制的省發(fā)改委副主任毛宇山對(duì)其中因由非常清楚，“這三市在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，是我省科研院校的主要集中區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展區(qū)、對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)合作區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展的示范試驗(yàn)區(qū)，能夠挑起全面創(chuàng)新改革的重?fù)?dān)。”

 

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，石保廊三市完成地區(qū)生產(chǎn)總值10529億元、固定資產(chǎn)投資1.1萬(wàn)億元、一般公共預(yù)算收入863億元，分別占全省的35.3%、34.6%、32.6%，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省1/2。全省2/3的高等院校、科研機(jī)構(gòu)集中在這個(gè)區(qū)域。

 

　　這個(gè)區(qū)域特征恰恰符合中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》對(duì)于試驗(yàn)區(qū)域的描述：

 

　　“選擇若干創(chuàng)新成果多、體制基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型走在前、短期能突破的區(qū)域，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)……”

 

　　系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，是破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵。

 

　　在此背景下，結(jié)合東部、中部、西部和東北等區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，圍繞推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、加快長(zhǎng)三角核心區(qū)域率先創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深化粵港澳創(chuàng)新合作等，國(guó)家選擇了1個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)域（京津冀）、4個(gè)省級(jí)行政區(qū)域（上海、廣東、安徽、四川）和3個(gè)省級(jí)行政區(qū)域的核心區(qū)（武漢、西安、沈陽(yáng)）探索系統(tǒng)改革的有效機(jī)制、模式和經(jīng)驗(yàn)。其中，河北依托石家莊、保定、廊坊開展先行先試。

 

　　這是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予河北的重要使命。省委、省政府深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大意義，把推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)納入省委全面深化改革和省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，不折不扣扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

 

　　省委多次召開全省深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究加快推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)；成立以常務(wù)副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，17個(gè)省直部門和石家莊、保定、廊坊三市政府為成員單位的石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全創(chuàng)改試驗(yàn)工作。

 

　　2016年12月，省政府辦公廳印發(fā)《河北省系統(tǒng)推進(jìn)石保廊區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》，提出完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制等5個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)的改革措施，并先后出臺(tái)與之配套的27個(gè)指導(dǎo)性文件，明確了全創(chuàng)改工作的時(shí)間表、路線圖。

 

　　改革方向再聚焦，改革重點(diǎn)再突出。2017年7月，省政府辦公廳印發(fā)《石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)重點(diǎn)改革試點(diǎn)方案》，重點(diǎn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、金融業(yè)服務(wù)科技創(chuàng)新等14項(xiàng)含金量高、支撐性強(qiáng)的改革舉措。

 

　　下好改革棋，闖出創(chuàng)新路。石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，為促進(jìn)河北新一輪大發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

 

　　改革帶來了什么

 

　　——把人才從繁文縟節(jié)中解放出來，大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

 

　　14個(gè)！這是北華航天工業(yè)學(xué)院37歲副教授康會(huì)峰去年主持的科研項(xiàng)目數(shù)量，創(chuàng)下了他個(gè)人科研生涯的高紀(jì)錄。與之相對(duì)應(yīng)的，康會(huì)峰獲得的科研總經(jīng)費(fèi)突破了100萬(wàn)元。

 

　　這是改出來的結(jié)果。作為石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重點(diǎn)改革試點(diǎn)高校，華航從2017年開始對(duì)科研評(píng)價(jià)制度和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘進(jìn)行改革。以職稱評(píng)聘為例，該校把橫向科研項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化收益作為對(duì)從事應(yīng)用研究人員的重要評(píng)判指標(biāo)，按項(xiàng)目到位經(jīng)費(fèi)計(jì)總分，1萬(wàn)元計(jì)1分，由主持人根據(jù)課題組成員實(shí)際貢獻(xiàn)分配分值。

 

　　“解脫了職稱的束縛，我們可以心無旁騖搞科研了。”康會(huì)峰笑著說，這是他去年科研項(xiàng)目“井噴”的重要原因。

 

　　“破題探路，要減虛的、重實(shí)的。”華航科技處處長(zhǎng)王曉光說，以往有些高校教師為晉升職稱，想方設(shè)法增加自己的科研評(píng)價(jià)分值，申請(qǐng)了很多幾乎沒有實(shí)際價(jià)值的專利。要改變這種狀況，就要在科技分類評(píng)價(jià)體系上樹立新的導(dǎo)向，那就是以科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為主。

 

　　一年下來，華航收獲頗豐。去年學(xué)校取得合同經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)65.9%，獲發(fā)明專利同比增長(zhǎng)了109%。

 

　　石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，激發(fā)的不止是高校教師的創(chuàng)新活力，也攪動(dòng)了引進(jìn)外籍高端人才的一池春水。

 

　　今年1月，拿到河北首張《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》，來自南非的瑞菲維·莫榮娃·拉馬荷許有了新職務(wù)——河北外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副校長(zhǎng)，同時(shí)也成了我省民辦高校聘請(qǐng)的首位全日制外籍院士。

 

　　“我簡(jiǎn)直不敢相信，以為自己在做夢(mèng)。”幽默風(fēng)趣的瑞菲維說起拿到確認(rèn)函時(shí)的心情，做出掐胳膊的動(dòng)作。這張確認(rèn)函，可以讓她獲得5至10年有效、多次入境、每次停留180天的權(quán)利。

 

　　停留期延長(zhǎng)、手續(xù)更便捷，這讓瑞菲維能夠下定決心離開家鄉(xiāng)、到河北高校擔(dān)任全日制教學(xué)副校長(zhǎng)。她在這里教授塞茨瓦納語(yǔ)，組建南非研究中心，推動(dòng)開展中非教育合作與交流。要把這些工作做好，都非一日之功，用瑞菲維的話說“需要更長(zhǎng)時(shí)間的居留”。

 

　　康會(huì)峰和瑞菲維感受到的變化，來源于河北強(qiáng)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)激勵(lì)政策方面的新探索。這兩年，我省在引進(jìn)外籍高層次人才方面的改革，走在了全國(guó)前列，成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)向全國(guó)推廣的13條改革舉措之一。

 

　　創(chuàng)新能力不強(qiáng)、水平不高，是河北的明顯短板。兩年多來，我省推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，為破解創(chuàng)新短板、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力加油助力——

 

　　更多的創(chuàng)新平臺(tái)建起來了。2017年，全省新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院131個(gè)，新增院士工作站54個(gè)。

 

　　更多的優(yōu)秀人才慕名而來。2017年，我省共引進(jìn)各類外國(guó)專家項(xiàng)目502個(gè)，外國(guó)專家8125人次；柔性引進(jìn)2萬(wàn)多名優(yōu)秀人才來河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，合作項(xiàng)目達(dá)7000多個(gè)。

 

　　全創(chuàng)改如何深化

 

　　——推動(dòng)改革落地生根，補(bǔ)齊京津冀協(xié)同發(fā)展的河北短板

 

　　吃過被外企搶注專利的虧，也有過商標(biāo)險(xiǎn)些被“挖墻腳”的經(jīng)歷，博廣環(huán)保技術(shù)股份有限公司副總經(jīng)理姚健變得“精明”了！

 

　　他給記者總結(jié)了自己的經(jīng)驗(yàn)：一是重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)讓博廣的關(guān)鍵技術(shù)得到100%保護(hù)。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)還能換貸款，目前博廣累計(jì)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款6000萬(wàn)元，企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)資金實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

 

　　“誰(shuí)主導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)就擁有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的利益主導(dǎo)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。”石家莊市科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副調(diào)研員劉志文說，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就是鼓勵(lì)創(chuàng)新。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革，是石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)今年的攻堅(jiān)重點(diǎn)之一。

 

　　挑重的擔(dān)子，啃硬的骨頭，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)啟動(dòng)以來，一項(xiàng)項(xiàng)議論多年、阻力較大、牽涉深層次調(diào)整的改革，在頂層協(xié)調(diào)下得以啟動(dòng)，以前不敢碰的難題被陸續(xù)破解——

 

　　放權(quán)不充分、機(jī)制不通暢怎么辦？我省明確每一條改革措施的責(zé)任主體、推進(jìn)路徑、成果要求和時(shí)間進(jìn)度，形成可量化的指標(biāo)體系。同時(shí)密切省有關(guān)部門與地方的合作，實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、年考核制度。

 

　　落實(shí)有偏差、部門不作為怎么管？我省將石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)納入省委、省政府督查范圍，深入一線明察暗訪，形成問題、責(zé)任、整改和反饋清單，抓住問題不撒手，不解決問題不罷休。

 

　　“只有讓各項(xiàng)改革舉措落地生根，才能實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新的‘三化’，即市場(chǎng)一體化、政策均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條化，補(bǔ)齊京津冀協(xié)同發(fā)展的河北短板。”省發(fā)改委高技術(shù)處處長(zhǎng)段占東說，今年河北將認(rèn)真對(duì)標(biāo)國(guó)家授權(quán)的改革方案，對(duì)尚未完成、尚未落地的耕地占補(bǔ)平衡納入國(guó)家統(tǒng)籌等8項(xiàng)改革，逐一分析推進(jìn)過程中存在的困難和阻力，逐項(xiàng)制定攻堅(jiān)方案。還要對(duì)已經(jīng)落地的改革政策“回頭看”，及時(shí)解決改革中的障礙和問題。

 

　　創(chuàng)新永無止境，改革任重道遠(yuǎn)。做好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，讓32項(xiàng)改革舉措全部落地生根，將是對(duì)改革開放40周年好的紀(jì)念。（記者潘文靜、龐超）