河北新聞網(wǎng)訊日前，省委、省政府出臺關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見。意見全文如下。

 

　　民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在全省經(jīng)濟中占據(jù)十分突出的位置。發(fā)展民營經(jīng)濟是一項長期戰(zhàn)略任務，必須毫不動搖地加以鼓勵、支持、引導，為其營造良好環(huán)境、提供更多機會。為認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動的決策部署，助推民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。

 

　　一、總體要求

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和全國“兩會”精神，認真落實省委九屆五次、六次、七次全會部署，牢固樹立新發(fā)展理念，搶抓“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、籌辦2022年北京冬奧會等重大機遇，堅持問題導向、需求導向，著力破解民營經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約，著力推動民營經(jīng)濟增量上檔、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，把我省建成民營經(jīng)濟發(fā)展的樂土旺地，加快形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”、大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。

 

　　二、基本原則

 

　　（一）堅持以解決問題為導向。聚焦民營市場主體反映集中、迫切問題，明確攻堅重點，找準努力方向，制定政策舉措，增強工作的針對性、操作性和有效性，讓民營企業(yè)切實擁有更多獲得感。

 

　　（二）堅持以擴容提質(zhì)為目標。著眼于擴大總量、提高質(zhì)量、增強活力、提升競爭力，積極培育壯大市場主體，推動科技創(chuàng)新，強化品牌創(chuàng)建，開拓兩個市場，廣泛聚攬人才，加快轉(zhuǎn)型升級，不斷提高民營經(jīng)濟規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化水平。

 

　　（三）堅持以政策落實為重點。針對制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出困難問題，以推動政策落地為切入點，著力破解市場準入門檻較高、行政審批繁雜、用地保障偏緊、融資難融資貴、稅費負擔重、人才技術(shù)缺乏、市場競爭不公平、政企溝通不順暢等瓶頸制約。

 

　　（四）堅持以工作創(chuàng)新為路徑。充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的同時，進一步強化政府引導作用，積極推動制度、政策、平臺、服務、環(huán)境創(chuàng)新，形成一批新思路、新抓手、新平臺、新路徑和新經(jīng)驗，助推民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　（五）堅持以壓實責任為保障。建立健全協(xié)調(diào)推進機制，實行目標管理，逐項分解任務，明確責任分工，把握進度節(jié)奏，層層傳導壓力，梯次展開，壓茬推進，形成部門單位各負其責、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的整體工作合力。

 

　　三、工作目標

 

　　到2020年末，民營經(jīng)濟增加值占全省GDP比重力爭達到70%以上，萬人市場主體數(shù)量超過全國平均水平，上繳稅金占全部稅收收入比重達到75%以上，吸納就業(yè)人員數(shù)量占第二、第三產(chǎn)業(yè)比重達到80%左右，科技型中小企業(yè)達到8萬家以上，民營企業(yè)擁有河北省名牌產(chǎn)品占比達到85%以上，入圍中國民營企業(yè)500強的河北企業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)占比達到60%以上，工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)主要污染物排放達到行業(yè)先進水平和特別排放限值要求。

 

　　四、重點任務

 

　　（一）大限度放寬市場準入

 

　　1.進一步拓展民間投資領(lǐng)域。對民間投資實行非禁即入、非禁即準政策。大幅放寬電力、電信、交通、市政公用設(shè)施等領(lǐng)域市場準入，進一步擴大新型城鎮(zhèn)化、軍民融合技術(shù)、社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的民間投資。落實民營企業(yè)在投融資、招投標等方面與國有及國有控股企業(yè)同等待遇。充實民間投資重點項目庫、PPP項目庫，按年度遴選重點項目，適時舉辦活動向民間資本推出。開展民間投資政策落實第三方評估，深入分析國家和省鼓勵民間投資政策落實情況與效果。

 

　　2.開展投資項目承諾制改革試點。在雄安新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、威縣開展投資項目承諾制改革試點。企業(yè)在上述地區(qū)依法獲得用地、作出承諾后，自主依法依規(guī)開展設(shè)計、評審、施工，并通過河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺將有關(guān)信息告知備案機關(guān)及相關(guān)部門。竣工后接受相關(guān)監(jiān)管部門和單位驗收，實行“先建后驗”。其中項目安全設(shè)施的竣工驗收由企業(yè)自行組織，建設(shè)過程、竣工驗收和投產(chǎn)后接受相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。在取得成功經(jīng)驗后，逐步向其他地區(qū)推廣。

 

　　3.推進行政審批和商事制度改革。積極開展“證照分離”改革，通過直接取消一批、改為備案一批、實行告知承諾一批以及提高透明度和可預期性等措施，推進“照后減證”，大幅精簡審批事項和程序，力爭取得一批可復制可推廣的做法經(jīng)驗。完善清單管理制度，及時編制、調(diào)整、公開行政許可事項目錄、權(quán)力清單、責任清單等各類清單。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”登記服務，在更大范圍、更廣領(lǐng)域推行企業(yè)登記全程電子化。

 

　　（二）緩解融資難融資貴

 

　　4.擴大直接融資規(guī)模。鼓勵支持民營企業(yè)股份制改造、上市掛牌和多渠道融資，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)綜合實力和競爭力。對通過資本市場進行股權(quán)、債權(quán)及證券化融資，成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的民營企業(yè)，依據(jù)《河北省資產(chǎn)證券化獎勵資金管理辦法》，省級財政按不超過發(fā)行總額1‰比例予以獎勵。支持民營企業(yè)到境內(nèi)外主板和創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、石家莊股權(quán)交易所掛牌上市，充實省級千家上市企業(yè)資源庫，3年內(nèi)新增掛牌上市民營企業(yè)300家以上。擴大企業(yè)債券融資規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)申報發(fā)行城市停車場、地下綜合管廊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng)”孵化、配電網(wǎng)建設(shè)、社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等國家重點支持的專項債券。鼓勵各類社會資本投資設(shè)立私募股權(quán)投資基金，對在我省中小企業(yè)持有股權(quán)6個月、投資額超3000萬元的股權(quán)投資基金（除投資于房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)投資基金外），按照《河北省股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展獎勵資金管理辦法》，由省級財政給予獎勵，高限額1000萬元。擴大省科技創(chuàng)業(yè)投資、天使投資引導基金規(guī)模，鼓勵社會資本對科技型企業(yè)的投入。

 

　　5.創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務。鼓勵銀行開展特許經(jīng)營權(quán)、政府采購訂單、收費權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)新型融資方式，拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。推動河北省小額票據(jù)貼現(xiàn)中心發(fā)展，重點支持小微和涉農(nóng)企業(yè)持有的商業(yè)匯票貼現(xiàn)融資。推廣應用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融平臺，為中小微企業(yè)融資提供“一站式”服務。落實《河北省科技型中小企業(yè)貸款風險補償實施細則（試行）》，對合作銀行發(fā)放用于我省科技型中小企業(yè)的貸款業(yè)務給予一定比例的貸款風險補助或獎勵。借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，探索擴大中小微企業(yè)風險補償范圍，制定完善有關(guān)支持標準和辦法。加強銀企對接，針對企業(yè)融資需求，省直有關(guān)部門和市縣按年度分別舉辦形式多樣的對接活動。

 

　　6.發(fā)展信用保證保險。落實《河北省財政保險合作支持首臺（套）重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)實施辦法》，對首臺（套）重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)予以保險保費補貼，促進裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。擴大出口信用保險支持覆蓋面，提升出口企業(yè)風險防范能力。落實《河北省財政銀行保險合作支持小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)實施辦法》，對開展“政銀保”工作的先進市縣分別給予300萬元、150萬元一次性獎勵，并按其年度貼息、保費補貼、風險補償支出的30%予以補貼。

 

　　（三）切實保障民企用地

 

　　7.推動用地政策落實。在符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，進一步加大推進落實和宣傳工作力度，為租用農(nóng)村集體建設(shè)用地實際建廠10年以上的正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。對民營企業(yè)投資非營利性教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等設(shè)施用地，符合國土資源部《劃撥用地目錄》規(guī)定的，可以劃撥方式供地。對租用政府投資標準化廠房的小微企業(yè)，3年內(nèi)給予租金優(yōu)惠。

 

　　8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源配置。鼓勵工業(yè)“上樓”，提高工業(yè)用地容積率。支持民營總部企業(yè)組成聯(lián)合體聯(lián)合競投、建設(shè)總部大樓。鼓勵建設(shè)高標準廠房，允許按幢、按層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。堅持政府引導與市場機制相結(jié)合，鼓勵采取異地置換、產(chǎn)權(quán)入股等手段，促進舊工業(yè)區(qū)連片升級、功能優(yōu)化。支持市縣政府建設(shè)保障性產(chǎn)業(yè)用房，在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊增加產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施供給，規(guī)范園區(qū)管理制度。

 

　　9.降低企業(yè)用地成本。以先租后讓方式供應的工業(yè)用地，租賃期滿達到合同約定條件的，同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。改進房屋租賃管理，明確租賃當事人權(quán)利義務，實施分級分類價格管理，按片區(qū)對廠房、寫字樓、出租屋的租金進行引導，促進租賃房屋租期和租金穩(wěn)定，必要時進行租金管制。

 

　　（四）推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

　　10.培育壯大市場主體。創(chuàng)新扶持措施，重點支持新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營模式發(fā)展，支持科研人員、高等學校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、化解過剩產(chǎn)能分流職工等重點群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實好國家和省扶持小微企業(yè)發(fā)展各項政策措施，遴選一批符合產(chǎn)業(yè)政策方向、具有高成長性的小微企業(yè)進入省級“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，推動微型企業(yè)上數(shù)量、小型企業(yè)上規(guī)模。鼓勵民營企業(yè)通過聯(lián)合、重組、兼并、融資等方式組建企業(yè)集團，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提升市場競爭力。借力京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極承接京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場、教育醫(yī)療培訓機構(gòu)、企業(yè)總部等領(lǐng)域民營市場主體轉(zhuǎn)移。

 

　　11.加大科技創(chuàng)新支持力度。實施高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，做好民營高新技術(shù)企業(yè)認定工作。實施科技型中小企業(yè)倍增計劃，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，到2020年民營科技型中小企業(yè)達到8萬家以上。鼓勵民營經(jīng)濟參與創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，新建一批省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。組織科技成果推送系列行活動，推動科技成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)化。鼓勵民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展，引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研、生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。加強小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，實施“專精特新”中小企業(yè)培育行動。

 

　　12.強化民營企業(yè)人才支撐。貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（冀發(fā)〔2016〕28號）和《關(guān)于新形勢下引進外國人才工作的實施意見》（冀發(fā)〔2017〕13號），對全職到我省民營企業(yè)工作的世界知名獎項獲得者、國內(nèi)和發(fā)達國家院士，給予每人一次性高1000萬元科研經(jīng)費補貼和200萬元安家費補助；對引進的國家“”長期項目高層次領(lǐng)軍人才，給予每人一次性200萬元~1000萬元科研經(jīng)費補貼和100萬元安家費補助;對引進的“外專百人計劃”長期項目專家，給予每人不超過100萬元科研經(jīng)費補貼和不超過100萬元安家費補助。鼓勵各級政府建立健全人才住房保障制度，采取建設(shè)、配售、配租和發(fā)放購房、租房補貼等方式，滿足人才多樣化住房需求。深化實施“名校英才入冀”計劃，落實房租補助政策，探索人才住房先租后買、以租抵購制度，建立人才住房封閉流轉(zhuǎn)機制。對經(jīng)國家認定的來我省工作的海內(nèi)外高層次人才，在人才住房、醫(yī)療教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持、配偶就業(yè)、子女入學等方面，按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠待遇，及時接續(xù)社會保險關(guān)系。落實國家人才簽證政策，對符合條件的外籍人才，無論持何種類簽證入境，均可辦理不超過5年的工作類居留證件;符合在華永久居留條件的，及時辦理永久居留證件。開展民營企業(yè)職稱自主評審試點，不斷擴大覆蓋面，拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報評審渠道，根據(jù)其專業(yè)技術(shù)水平，直接參加相應專業(yè)技術(shù)職稱評審。

 

　　13.實施品牌質(zhì)量提升工程。落實我省《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強省建設(shè)的實施意見》（冀政發(fā)〔2017〕35號），對首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎的企業(yè)分別獎勵200萬元、100萬元，對獲得國際質(zhì)量大獎的，參照中國質(zhì)量獎予以獎勵；對新認定中國馳名商標的企業(yè)獎勵50萬元，對新取得國際商標注冊的企業(yè)按注冊費的70％、總額不超過20萬元獎勵，對新注冊國家地理標志商標、新獲得國家地理標志保護產(chǎn)品的每件獎勵20萬元。積極支持企業(yè)進行馬德里商標國際注冊，提高商標國際注冊數(shù)量。組織近百家民營企業(yè)開展《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標認證，力爭專利申請量年均增長10%以上。推動“河北省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，引導支持民營企業(yè)培育國際一流品牌、國內(nèi)領(lǐng)先品牌、河北知名品牌，對“中華老字號”民營企業(yè)給予適當獎勵或政策扶持。按照《河北省標準化資助辦法》，支持民營企業(yè)參與制定、應用國際、國家、行業(yè)和省地方標準，提高民營企業(yè)標準化水平。提升食品藥品生產(chǎn)質(zhì)量，在嬰幼兒配方乳粉等100家重點食品生產(chǎn)企業(yè)推廣HACCP體系，組織開展小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地建設(shè)。

 

　　（五）降低企業(yè)稅費負擔

 

　　14.落實稅收優(yōu)惠政策。認真梳理相關(guān)稅收政策，制定發(fā)布優(yōu)惠政策清單，推動政策落地。對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對科技型中小企業(yè)發(fā)生的符合條件研發(fā)費用，按照75%稅前加計扣除。對從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的企業(yè)所得稅實行“三免三減半”。對居民企業(yè)一個納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。對國家重點扶持公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營所得，實行企業(yè)所得稅“三免三減半”。對符合條件的小型微利企業(yè)所得減半計算應納稅所得額，并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。對符合政策要求的物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。落實重點行業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊政策。推進跨地區(qū)總分支機構(gòu)匯總繳納所得稅和采用收入比例方式或者預征率方式進行增值稅核算、納稅申報。深化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”服務，實行跨區(qū)域涉稅事項在線辦理，編制辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”清單，讓企業(yè)“多跑網(wǎng)路、少跑馬路”。

 

　　15.規(guī)范降低涉企收費。發(fā)布《全省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》，凡清單之外收費一律不得執(zhí)行，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。國家規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費按有關(guān)標準下限執(zhí)行，實現(xiàn)省立涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。繼續(xù)清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費，堅決查處各種亂收費行為。各級黨委、政府部門和事業(yè)單位不得以評比、達標、表彰等任何形式向企業(yè)收取費用或變相收費。全面完成省直部門行政職權(quán)中介服務事項清理，推進中介服務去行政化。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)推動我省行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤改革。認真落實《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知》（人社部發(fā)〔2018〕25號）、《關(guān)于進一步做好去產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作的若干意見》（冀政辦字〔2017〕68號）、《關(guān)于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見》（冀辦發(fā)〔2017〕23號）等有關(guān)政策，通過降低社會保險繳費標準或給予適當財政補貼等方式，減輕民營企業(yè)負擔。

 

　　（六）拓展民營企業(yè)發(fā)展空間

 

　　16.支持民營企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。舉辦民營企業(yè)“全國行”“東盟行”“非洲行”“中東行”“金磚國家行”等系列貿(mào)易促進活動。實施百展市場開拓計劃，每年省級選擇20個、各市選擇不少于80個境內(nèi)外大型展會，組織民營企業(yè)統(tǒng)一參展，并給予展位費等參展費用一定比例補貼。積極推進跨境電商“2212工程”，引導民營企業(yè)參加示范企業(yè)、平臺、園區(qū)和公共海外倉建設(shè)。抓好白溝市場采購貿(mào)易方式試點，2020年市場采購貿(mào)易方式出口達到120億元。培育壯大一批外貿(mào)綜合服務企業(yè)，助力更多中小企業(yè)開拓國際市場。組織民營企業(yè)參加中國國際進口博覽會，支持其進口國際先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和緊缺資源性產(chǎn)品，利用國際國內(nèi)兩種資源發(fā)展壯大。

 

　　17.推動民營企業(yè)“走出去”。推動鋼鐵、建材、裝備、光伏等民營企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，推廣“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式，依托長城汽車圖拉汽車產(chǎn)業(yè)園在俄羅斯建設(shè)裝備制造生產(chǎn)基地，依托尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)建設(shè)面向非洲市場的河北工業(yè)園區(qū)，依托華夏幸福印尼唐格朗產(chǎn)業(yè)園和印度古爾岡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)東南亞裝備制造生產(chǎn)基地，打造十大境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（基地）。主動參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化與央企合作，推動民營企業(yè)“搭船出海”，實現(xiàn)由單一承包型向勘察設(shè)計、投資建設(shè)、裝備供應、運營維護、技術(shù)服務集成式“走出去”轉(zhuǎn)變。鼓勵民營企業(yè)“走出去”并購境外高端要素，重點在發(fā)達國家并購中小企業(yè)獲取專有技術(shù)，并購專業(yè)研發(fā)機構(gòu)及團隊獲取高端智力資源，并購跨國營銷機構(gòu)獲取全球營銷網(wǎng)絡。支持華夏幸福美國硅谷高科技孵化園、長城汽車德國和美國研發(fā)中心、河北德路通德國研發(fā)中心等一批境外技術(shù)中心項目做大做強。實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育一批河北本土跨國民營企業(yè)。統(tǒng)籌用好國家和我省外經(jīng)貿(mào)專項資金及我省“走出去”產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金，為民營企業(yè)開展對外投資合作提供支持。

 

　　（七）完善公共服務體系

 

　　18.搭建政務服務平臺。實施“智慧政務”工程，以“信息技術(shù)+制度創(chuàng)新”推動政務流程再造、政府管理體制變革，重構(gòu)行政審批和政務服務流程、標準。建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務服務平臺、政務信息資源共享平臺、公共資源交易平臺和電子證照庫，開展政務服務事項網(wǎng)上受理、辦理、反饋、咨詢，推進實體政務大廳、網(wǎng)上辦事大廳、政務客戶端、自助終端等多種政務服務相互融合和政務信息跨區(qū)域、跨部門交換共享，為市場主體提供多樣化便捷服務，力爭更多服務事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。省工商聯(lián)牽頭，啟動集服務網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、工作網(wǎng)于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”營商服務平臺建設(shè)，構(gòu)建市場主體與政府部門之間線上線下協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，為促進民營企業(yè)發(fā)展提供法律、政策、管理、信息、技術(shù)、市場等方面服務。

 

　　19.加大政策宣傳解讀力度。各相關(guān)部門和單位全面梳理促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策，報省民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室匯總編纂《河北省助推民營經(jīng)濟發(fā)展政策匯編》。建立省級跨部門中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，設(shè)置新政策、政策解讀、申報通知、咨詢問答、檢索查詢5個板塊，及時匯集、發(fā)布涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類服務信息，為中小企業(yè)提供無償便捷服務。對涉及民營市場主體的簡政放權(quán)、稅收優(yōu)惠、降低費用、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)政策文件，各有關(guān)部門和單位以新聞發(fā)布會、書面問答、在線訪談、專家解讀等方式進行宣傳，提高民營市場主體對涉企政策的知曉度，并提示其履行應盡責任義務。

 

　　（八）營造公平競爭市場環(huán)境

 

　　20.規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，嚴肅查處一批典型案件，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。落實公平競爭審查制度，打破行政壟斷，防止市場壟斷，從嚴查處利用壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等經(jīng)營者壟斷案件。健全缺陷產(chǎn)品召回體制機制，完善缺陷產(chǎn)品召回信息管理平臺功能，嚴格組織開展缺陷產(chǎn)品召回工作。

 

　　21.加強誠信體系建設(shè)。加強民營企業(yè)信用記錄建設(shè)，健全民營企業(yè)信用檔案，強化信用信息歸集、共享。大力推進民營企業(yè)信用信息公開，落實行政許可和行政處罰等信用信息公示制度。實施信用分類分級管理，落實守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。加強信用信息應用，推動在行政許可、行政處罰、政府采購、投標招標、評先評優(yōu)、公共資源交易、土地使用權(quán)出讓、融資項目審批、政府性資金安排、招商引資、勞動就業(yè)、社會保障等行政管理和服務中使用信用信息。

 

　　22.規(guī)范涉企執(zhí)法行為。在涉企執(zhí)法部門實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)全程可追溯。堅決依法查處濫用行政權(quán)力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為，除法律規(guī)定外，不得隨意對企業(yè)采取停電、停氣等措施，嚴禁重復、多頭檢查，確保民營企業(yè)合法經(jīng)營不受干擾。分類制定實施行政裁量權(quán)基準制度，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，并通過門戶網(wǎng)站等向社會公開。根據(jù)行政復議法及其實施條例，采取多種形式拓寬行政復議受理渠道，依法維護企業(yè)正當權(quán)益。堅持科學治霾，增強重污染天氣應急減排措施的科學性針對性，對無污染或污染排放達標的企業(yè)和環(huán)保“領(lǐng)跑者”投資項目，制定差別化環(huán)境管理制度，實施簡化環(huán)評文件、不列入停（建）限產(chǎn)清單和落實環(huán)保稅優(yōu)惠政策等措施，避免“一刀切”。

 

　　（九）激發(fā)民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情

 

　　23.完善企業(yè)家激勵機制。堅持“產(chǎn)業(yè)為本、企業(yè)家至上”理念，大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、履行責任、敢于擔當、服務社會的優(yōu)秀企業(yè)家精神。定期組織召開全省民營經(jīng)濟發(fā)展大會，開展河北優(yōu)秀民營企業(yè)家評選活動，以省政府名義進行表彰，發(fā)布百強民營企業(yè)、百強民營制造業(yè)企業(yè)、百強服務業(yè)企業(yè)名單。建立企業(yè)家榮譽制度，在勞動模范、“五一”勞動獎章和“五四”青年獎章評選中向民營企業(yè)家傾斜，提高“三八”紅旗手中對社會公益事業(yè)有突出貢獻的民營企業(yè)家比例，鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)家在符合條件的相關(guān)群團組織和社會組織兼職，全省有關(guān)重要會議安排優(yōu)秀民營企業(yè)家列席。

 

　　24.維護企業(yè)家合法權(quán)益。堅持黨政主導、綜合協(xié)調(diào)、多元共治，構(gòu)建各方面力量共同參與糾紛化解的工作格局，降低民營企業(yè)維權(quán)成本。依法保護民營企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益，及時審理涉及民營企業(yè)案件，營造重商安商法治環(huán)境。依法規(guī)范涉案財產(chǎn)處置工作，明確區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)、合法財產(chǎn)和違法所得。開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊侵犯民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士權(quán)益的違法犯罪行為。

 

　　（十）構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系

 

　　25.健全服務民企長效機制。各級黨政領(lǐng)導干部既要親商、重商、安商、富商，又要守好紀律底線。建立面向民營企業(yè)的黨委、政府決策咨詢制度，在重大決策出臺前認真聽取民營企業(yè)家意見。建立領(lǐng)導干部與民營企業(yè)家（商會組織）常態(tài)化聯(lián)系制度，省市縣黨委、政府及有關(guān)部門負責人每人包聯(lián)幫扶民營企業(yè)不少于3家，原則上每季度召開一次懇談會、舉辦一次現(xiàn)場辦公會，聽取意見建議，協(xié)調(diào)解決問題，將有關(guān)情況記入工作臺賬，定期向上級黨委、政府報告。遇有本級難以解決的問題，可提交上級黨委、政府協(xié)調(diào)解決。邀請國內(nèi)外商界領(lǐng)袖精英和知名學者，圍繞投融資、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代企業(yè)管理等前沿理論和實踐，對我省民營企業(yè)進行培訓輔導，各市每年分別至少舉辦4次。鼓勵各級黨政主要負責人協(xié)調(diào)民營企業(yè)家參加境內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)洽談活動，幫助企業(yè)開闊眼界、尋找商機、推進合作。建立民營企業(yè)家反映問題綠色通道和精準幫扶網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)企業(yè)問題網(wǎng)提、網(wǎng)辦、網(wǎng)結(jié)。鼓勵工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會及行業(yè)商協(xié)會舉辦民營企業(yè)家聯(lián)誼會、沙龍和招才引智、銀企對接等交流合作活動，提升服務會員、行業(yè)自律、協(xié)調(diào)監(jiān)督的能力水平。

 

　　26.營造濃厚社會輿論氛圍。組織引導主流媒體發(fā)揮輿論導向作用，通過消息、專題、網(wǎng)絡采訪、視頻訪談等形式，有計劃、多視角宣傳報道優(yōu)秀民營企業(yè)家先進事跡和突出貢獻，凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正能量，讓民營企業(yè)家成為新時代社會明星。正確把握輿論導向，樹立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的正向激勵導向，對民營企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解包容。通過全社會共同努力，積極營造尊重民營企業(yè)家價值、鼓勵民營企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮民營企業(yè)家作用的氛圍。

 

　　五、組織保障

 

　　（一）健全領(lǐng)導機構(gòu)。調(diào)整充實省民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組組成單位和成員，加強工作力量，建立工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本意見組織實施。各市縣要明確相應機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)推進本地工作開展。

 

　　（二）壓實工作責任。各牽頭部門和相關(guān)責任單位要在本意見發(fā)布之日起1個月內(nèi)制定具體工作方案，分解細化所承擔任務，逐項明確牽頭領(lǐng)導和負責人，拿出時間表和路線圖，確保各項任務落到實處。各牽頭部門單位每季度向省民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室（省工業(yè)和信息化廳）報告工作進展和任務落實情況。

 

　　（三）明確節(jié)點進度。2018年6月前為計劃部署階段。各級各有關(guān)部門根據(jù)本意見任務分工制定工作計劃，分解各項任務，明確工作要求。2018年6月至2020年12月為推動實施階段。各級各有關(guān)部門結(jié)合實際，采取具體措施行動，有計劃有步驟地推進各項工作任務落實。2019年至2021年每年1月份為上年度全面總結(jié)階段。省民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組在各地各部門總結(jié)的基礎(chǔ)上，認真梳理助推民營經(jīng)濟發(fā)展的工作情況和經(jīng)驗做法，形成全面客觀的年度總結(jié)報告。

 

　　（四）加強督導考核。省民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室要加強對本意見落實情況的協(xié)調(diào)指導、督導檢查，實行月督查、季調(diào)度、半年總結(jié)、年度考核，及時了解掌握工作進展情況，強化評估問效，推動各項工作有序開展。對工作力度大、企業(yè)反映好、成效顯著的，予以表彰獎勵；對落實不力、作風拖沓、貽誤工作的，嚴格督查問責。